《天津市既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），已于今年2月23日，經(jīng)天津市人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，今年5月1日起施行。

5月1日，天津市國(guó)土房管局副局長(zhǎng)路紅做客《天津政務(wù)網(wǎng)》，解讀該政策的主要內(nèi)容。

使用單位和維保單位責(zé)任不到位，容易引發(fā)事故

玻璃幕墻作為新型外墻材料，因其美觀、自重輕、采光好及標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點(diǎn)，自20世紀(jì)80年代起，在商場(chǎng)、寫字樓、酒店、機(jī)場(chǎng)、車站等大型和高層建筑得到廣泛應(yīng)用。近年來(lái)，在個(gè)別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或者脫落造成的損物、傷人事件，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，引發(fā)群眾和社會(huì)關(guān)注。

多年來(lái)，玻璃幕墻在我市高層建筑和大型公共建筑中也被廣泛應(yīng)用，有一些早期建設(shè)的玻璃幕墻投入使用已近30年，由于時(shí)間跨度大，在質(zhì)量、材料、技術(shù)等方面存在滯后性，如果使用單位和維保單位責(zé)任未到位，容易引發(fā)事故。

2017年，我市廣泛開(kāi)展調(diào)研，借鑒北京、上海、廣州、香港等城市立法和管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，我局與市政府法制辦密切配合，起草了《辦法》草案，反復(fù)修改完善。今年5月1日起施行。

   誰(shuí)是既有建筑幕墻的安全使用維護(hù)主體？

  按照住建部《既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法》第三條、第八條規(guī)定，既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，如果建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任人；如果建筑物為多個(gè)業(yè)主共有的，全體業(yè)主為建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)責(zé)任人。建筑物為多個(gè)業(yè)主共有的，業(yè)主可以協(xié)商確定一個(gè)業(yè)主牽頭組織建筑玻璃幕墻的安全使用維護(hù)。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》也有明確規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)既有建筑幕墻安全維護(hù)各方責(zé)任：（一）明確既有玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。玻璃幕墻安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個(gè)業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護(hù).

既有幕墻發(fā)生質(zhì)量缺陷，由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任？

建筑玻璃幕墻的專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，問(wèn)題隱患具有隱蔽性、突發(fā)性、不可預(yù)見(jiàn)性，因此，工程質(zhì)量是后期使用維護(hù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。質(zhì)量合格過(guò)硬的建筑玻璃幕墻工程，后期使用維護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大降低。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)規(guī)定，建筑玻璃幕墻工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑玻璃幕墻承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。            

    公布具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)維保企業(yè)，供業(yè)主選擇

    既有建筑玻璃幕墻安全使用維護(hù)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，按照國(guó)家和本市規(guī)定需要具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位來(lái)進(jìn)行檢查、鑒定和維修等，業(yè)主可以通過(guò)向?qū)�業(yè)技術(shù)服務(wù)單位購(gòu)買服務(wù)來(lái)落實(shí)使用維護(hù)責(zé)任。

   市建設(shè)行政主管部門將定期向社會(huì)公布具有建筑玻璃幕墻檢測(cè)、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)名錄，供業(yè)主參考選擇。