《天津市既有建筑玻璃幕墻使用維護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已于今年2月23日，經(jīng)天津市人民政府第3次常務(wù)會議通過，今年5月1日起施行。

5月1日，天津市國土房管局副局長路紅做客《天津政務(wù)網(wǎng)》，解讀該政策的主要內(nèi)容。

使用單位和維保單位責任不到位，容易引發(fā)事故

玻璃幕墻作為新型外墻材料，因其美觀、自重輕、采光好及標準化、工業(yè)化程度高等優(yōu)點，自20世紀80年代起，在商場、寫字樓、酒店、機場、車站等大型和高層建筑得到廣泛應(yīng)用。近年來，在個別城市偶發(fā)的因幕墻玻璃自爆或者脫落造成的損物、傷人事件，危及人民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)群眾和社會關(guān)注。

多年來，玻璃幕墻在我市高層建筑和大型公共建筑中也被廣泛應(yīng)用，有一些早期建設(shè)的玻璃幕墻投入使用已近30年，由于時間跨度大，在質(zhì)量、材料、技術(shù)等方面存在滯后性，如果使用單位和維保單位責任未到位，容易引發(fā)事故。

2017年，我市廣泛開展調(diào)研，借鑒北京、上海、廣州、香港等城市立法和管理工作經(jīng)驗，結(jié)合本市實際情況，我局與市政府法制辦密切配合，起草了《辦法》草案，反復(fù)修改完善。今年5月1日起施行。

   誰是既有建筑幕墻的安全使用維護主體？

  按照住建部《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》第三條、第八條規(guī)定，既有建筑玻璃幕墻的安全使用維護實行業(yè)主負責制，如果建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為建筑玻璃幕墻的安全使用維護責任人；如果建筑物為多個業(yè)主共有的，全體業(yè)主為建筑玻璃幕墻的安全使用維護責任人。建筑物為多個業(yè)主共有的，業(yè)主可以協(xié)商確定一個業(yè)主牽頭組織建筑玻璃幕墻的安全使用維護。

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》也有明確規(guī)定，嚴格落實既有建筑幕墻安全維護各方責任：（一）明確既有玻璃幕墻安全維護責任人。玻璃幕墻安全維護實行業(yè)主負責制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護責任人，牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護.

既有幕墻發(fā)生質(zhì)量缺陷，由誰承擔責任？

建筑玻璃幕墻的專業(yè)技術(shù)性很強，問題隱患具有隱蔽性、突發(fā)性、不可預(yù)見性，因此，工程質(zhì)量是后期使用維護的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。質(zhì)量合格過硬的建筑玻璃幕墻工程，后期使用維護的風險會大大降低。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)規(guī)定，建筑玻璃幕墻工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理單位應(yīng)當對建筑玻璃幕墻承擔質(zhì)量責任。            

    公布具有專業(yè)資質(zhì)的檢測維保企業(yè)，供業(yè)主選擇

    既有建筑玻璃幕墻安全使用維護專業(yè)技術(shù)性強，按照國家和本市規(guī)定需要具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)單位來進行檢查、鑒定和維修等，業(yè)主可以通過向?qū)�業(yè)技術(shù)服務(wù)單位購買服務(wù)來落實使用維護責任。

   市建設(shè)行政主管部門將定期向社會公布具有建筑玻璃幕墻檢測、設(shè)計、施工資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)名錄，供業(yè)主參考選擇。