四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作的通知

          川建房發(fā)[2016]972號

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

  為加強(qiáng)既有建筑玻璃幕墻使用安全監(jiān)督管理，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省既有建筑玻璃幕墻安全工作通知如下：

  一、落實(shí)既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任

  （一）明確玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。玻璃幕墻安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主應(yīng)落實(shí)玻璃幕墻日常維護(hù)責(zé)任。建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人；建筑物為多個業(yè)主共同所有的，共有業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)玻璃幕墻的安全維護(hù)。

  （二）加強(qiáng)玻璃幕墻維護(hù)檢查。安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原施工企業(yè)或具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位對玻璃幕墻進(jìn)行定期檢查。在玻璃幕墻工程竣工驗(yàn)收交付使用1年時，應(yīng)對玻璃幕墻工程進(jìn)行一次全面檢查，此后每5年應(yīng)檢查一次；玻璃幕墻工程交付使用滿10年后應(yīng)對該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進(jìn)行粘結(jié)性能的抽樣檢查，此后每3年應(yīng)進(jìn)行一次檢查。超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的玻璃幕墻應(yīng)每年檢查一次。玻璃幕墻達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原工程設(shè)計(jì)單位或者工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對玻璃幕墻進(jìn)行安全性能鑒定。需要實(shí)施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施。

  （三）嚴(yán)格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動。在對玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固時，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗(yàn)算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護(hù)責(zé)任人或者承擔(dān)日常維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

  （四）強(qiáng)化既有建筑玻璃幕墻使用安全監(jiān)督管理。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)既有建筑玻璃幕墻使用維護(hù)的監(jiān)督管理工作。縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))按照屬地管理原則，督促安全維護(hù)責(zé)任人做好玻璃幕墻安全使用維護(hù)工作。

  二、開展安全隱患排查整治

  （一）排查范圍

  玻璃幕墻是指由玻璃面板與支承結(jié)構(gòu)體系組成的、可相對主體結(jié)構(gòu)有一定位移能力或者自身有一定變形能力、不承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)所受作用的建筑外圍護(hù)墻。全省所有竣工驗(yàn)收交付使用的玻璃幕墻均要按要求開展排查。

  （二）排查內(nèi)容

  1.既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)情況。重點(diǎn)檢查既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)檔案建立、安全維護(hù)主體責(zé)任落實(shí)、日常檢修維護(hù)制度建立及執(zhí)行、維護(hù)資金到位情況，設(shè)計(jì)計(jì)算書、施工圖審查合格書、工程材料質(zhì)保書、檢驗(yàn)報告、竣工圖及玻璃幕墻使用維護(hù)說明書等是否齊全，突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建立情況以及宣傳教育開展情況。

  2.既有建筑玻璃幕墻實(shí)體質(zhì)量安全情況。重點(diǎn)檢查開啟門窗、結(jié)構(gòu)膠(密封膠)、密封條、玻璃板塊、受力構(gòu)件等項(xiàng)目的質(zhì)量安全情況，是否存在私自改裝情況，是否發(fā)生過坍落、外凸等使用安全問題及整改情況，其它嚴(yán)重危及玻璃幕墻使用安全的情況。

  （三）排查方式

  各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促和指導(dǎo)既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，做好既有建筑玻璃幕墻的安全自查工作，自查可委托玻璃幕墻原施工企業(yè)或具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)等相關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行。各地要重點(diǎn)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高層建筑、商場、醫(yī)院、車站、機(jī)場、學(xué)校、養(yǎng)老院等大型公共建筑和人流密集場所以及有安全隱患投訴的既有建筑玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人組織開展的玻璃幕墻安全排查工作。

  （四）排查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

  1.《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈既有建筑幕墻安全維護(hù)管理辦法〉的通知》（建質(zhì)﹝2006﹞291號）

  2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》（建標(biāo)﹝2015﹞38號）

  3.《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ102）

  4.《四川省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)〈既有玻璃幕墻安全使用性能檢測鑒定技術(shù)規(guī)程〉》（DB51/T5068）

 （五）加強(qiáng)隱患整改
  市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要監(jiān)督玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人對已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限、遭受過雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生過火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件以及排查發(fā)現(xiàn)疑似存在安全隱患的既有建筑玻璃幕墻實(shí)行動態(tài)監(jiān)控。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)告知和督促安全維護(hù)責(zé)任人對排查中發(fā)現(xiàn)的不符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、存在安全隱患的既有建筑玻璃幕墻，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全性能鑒定、改造、加固和拆除等，做好安全隱患整改工作。對存在重大安全隱患的既有建筑玻璃幕墻，應(yīng)報請當(dāng)?shù)卣�府組織相關(guān)部門采取措施，落實(shí)整改。對難以及時整改的，要責(zé)成安全維護(hù)責(zé)任人加強(qiáng)對玻璃幕墻的維護(hù)管理和動態(tài)監(jiān)控，確保玻璃幕墻使用安全。
  三、建立數(shù)據(jù)信息庫
  （一）在全面排查的基礎(chǔ)上，既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)填寫《全省既有建筑玻璃幕墻建檔登記表》（附件1）、《全省既有建筑玻璃幕墻檢查登記表》（附件2），并報送房屋所在地市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《全省既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫樣式表》（附件3）建立本轄區(qū)既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫。
  （二）市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在2017年3月1日前建立轄區(qū)內(nèi)既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫。各地要確定既有建筑玻璃幕墻日常管理牽頭單位及相關(guān)配合機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫建立、維護(hù)和更新。我廳將對各地開展既有建筑玻璃幕墻安全排查工作和建立數(shù)據(jù)信息庫的情況進(jìn)行檢查和通報。
  （三）玻璃幕墻工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在幕墻工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)將有關(guān)資料報房屋所在地市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，及時歸入完善數(shù)據(jù)信息庫。
  四、加強(qiáng)安全監(jiān)管和風(fēng)險管控
  （一）市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化對既有建筑玻璃幕墻安全防護(hù)工作的監(jiān)督管理，根據(jù)既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫，對既有建筑玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)、玻璃破損、幕墻漏水和幕墻膠接等問題組織安全維護(hù)責(zé)任人開展安全風(fēng)險評估，實(shí)行風(fēng)險管控。
  按照隱患危險程度將安全風(fēng)險確定為“紅、橙、黃、綠”4類等級，進(jìn)行分級分類管理。安全風(fēng)險紅色等級為重度預(yù)警，安全性能嚴(yán)重不符合要求，已嚴(yán)重影響玻璃幕墻的繼續(xù)使用，要撤離人員并立即采取危險治理措施、停止使用并及時整改治理；橙色等級為中度預(yù)警，安全性能不足，需全面整改治理并觀察使用；黃色等級為輕度預(yù)警，安全性能基本符合要求，尚不顯著影響玻璃幕墻繼續(xù)使用，需針對問題部位進(jìn)行修補(bǔ)、加固和更換；綠色等級為安全使用，安全性能符合要求，可暫不處理，需定期檢查，例行維護(hù)保養(yǎng)。既有建筑玻璃幕墻按照安全風(fēng)險等級進(jìn)行“紅、橙、黃、綠”分級標(biāo)注管理。
  （二）市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對新建玻璃幕墻嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及既有玻璃幕墻使用、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和日常安全演練，公布咨詢和舉報受理電話。市（州）、縣（市、區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對既有建筑玻璃幕墻業(yè)主單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全管理人員和技術(shù)人員的技術(shù)支持和安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全意識，提高治危能力。
  （三）各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對本地區(qū)既有建筑玻璃幕墻安全排查整改、既有建筑玻璃幕墻數(shù)據(jù)信息庫建立、加強(qiáng)安全監(jiān)管和風(fēng)險管控措施等情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)形成書面報告，并填寫《全省既有建筑玻璃幕墻使用安全隱患排查統(tǒng)計(jì)表》（附件4），《各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門既有建筑玻璃幕墻安全工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單》（附件5）于2017年3月1日前一并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。
  聯(lián)系人：房地產(chǎn)市場監(jiān)管處 鄒恬  電話:028-85520902

  省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 陳淮 電話：028-85073430