既有幕墻危害事故逐年遞增，為增強預(yù)防，減少危害，確保城市安全，出席十三屆全國人大一次會議的人大代表、中國鐵路濟南局集團有限公司濟南機務(wù)段技術(shù)科高級工程師王娟建議建筑物幕墻在設(shè)計使用年限到期后，定期強制年檢。

玻璃幕墻建筑的監(jiān)管、安全如何？調(diào)研顯示的結(jié)果不容樂觀。在建設(shè)過程中，雖有嚴格的質(zhì)量監(jiān)督檢查過程，但有一個重大隱患不容忽視：在《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準表》中，易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計使用年限25年，但在《玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》里并沒有明確一般玻璃幕墻的使用年限，但其中結(jié)構(gòu)膠及密封膠的質(zhì)保期只有10年-15年。有些在實際使用過程中由于環(huán)境、施工質(zhì)量等眾多原因，在一兩年左右的時間就會出現(xiàn)問題，導(dǎo)致安全事故發(fā)生，而石材幕墻的情況與玻璃幕墻基本一致。

全國人大代表、中國鐵路濟南局集團有限公司濟南機務(wù)段技術(shù)科高級工程師王娟在做客山東廣播電視臺北京演播室《兩會大家談》節(jié)目時說，在實際操作中，普通建筑物的設(shè)計使用年限一般都是50年以上，特別重要的建筑設(shè)計使用年限須達到100年的要求。建筑外墻的設(shè)計使用壽命，遠不如建筑物本身的年限久。“剩余年限的使用過程中，如何保證建筑物外墻與主體結(jié)構(gòu)達到同步，如何在外墻達到設(shè)計使用年限后進行保養(yǎng)維護維修，避免因構(gòu)件或結(jié)構(gòu)膠老化使材料脫落是而造成人員傷亡及財產(chǎn)損失，應(yīng)該引起足夠重視。”

為此，王娟建議，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，組織建筑、法律專業(yè)等相關(guān)專家，起草制定關(guān)于建筑物幕墻在設(shè)計使用年限到期后，像汽車、消防設(shè)施、電梯、壓力容器等定期強制年檢的法規(guī)。根據(jù)實際使用情況，可規(guī)定每五年對幕墻的構(gòu)件、結(jié)構(gòu)膠等抽查檢驗，以掌握其安全性。制定對不安全幕墻進行維護、維修、更換的細則。

同時，她還建議對建筑物幕墻、玻璃幕墻設(shè)立檢驗機構(gòu)和檢驗標準，引入第三方管理。需要維修更換的，由有資質(zhì)的施工單位進行維修更換，以各種手段，確保建筑物幕墻與建筑物主體結(jié)構(gòu)使用年限達到同步。

2017年7月1日，廣州市人民政府已率先出臺并實行了“廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法”，在“辦法”中明文規(guī)定：

第十三條維護責(zé)任主體應(yīng)當委托具有相應(yīng)建筑工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位按照相關(guān)技術(shù)標準和《建筑玻璃幕墻使用維護說明書》的要求進行定期檢查，并符合下列規(guī)定：

（一）建筑玻璃幕墻工程應(yīng)當在竣工驗收滿1年時，進行一次全面檢查，此后每5年全面檢查一次；超過設(shè)計使用年限后繼續(xù)使用的，每年全面檢查一次。

（二）建筑玻璃幕墻工程采用施加預(yù)拉力的拉桿索結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當在竣工驗收滿6個月時，對采用拉桿或者拉鎖的工程部位進行一次全面的預(yù)拉力檢查和調(diào)整，此后每3年對預(yù)拉力檢查和調(diào)整一次。

（三）建筑玻璃幕墻工程采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠進行結(jié)構(gòu)粘接裝配的，應(yīng)當在竣工驗收滿10年時，對采用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠的工程部位進行粘連性能抽樣檢查，此后每3年對粘連性能檢查一次。

第十四條建筑玻璃幕墻有下列情形之一的，維護責(zé)任主體應(yīng)當委托具有相應(yīng)建筑工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的鑒定單位進行安全性鑒定：

（一）面板、連接構(gòu)件、局部墻面等出現(xiàn)異常變形、脫落、爆裂等現(xiàn)象的。

（二）遭受臺風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、爆炸等自然災(zāi)害或者突發(fā)事故而造成損壞的。

（三）相關(guān)建筑主體結(jié)構(gòu)經(jīng)日常巡查、定期檢查疑似存在安全隱患的。

（四）超過設(shè)計使用年限或者目標使用年限但需要繼續(xù)使用的。

（五）自竣工驗收交付使用后滿10年的。

（六）其他需要進行安全性鑒定的情形。

鑒定單位開展安全性鑒定，應(yīng)當提供真實準確的鑒定結(jié)果，并依法對鑒定結(jié)果負責(zé)。

第十五條經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全問題的，維護責(zé)任主體應(yīng)當委托具有建筑玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進行維修并設(shè)置圍蔽等安全防護措施，消除安全隱患后方可解除圍蔽等安全防護措施。

經(jīng)維修無法消除安全隱患的，維護責(zé)任主體應(yīng)當及時進行更換改造。

第十九條區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)建筑玻璃幕墻的建設(shè)和維護情況不定期開展監(jiān)督抽查，并對下列情形的建筑玻璃幕墻實施重點檢查，監(jiān)督抽查可以邀請具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)共同參加：

（一）位于學(xué)校、車站、客運碼頭、廣場、機場、劇院以及商業(yè)街等公眾聚集場所的。

（二）幕墻玻璃自爆、墜落發(fā)生頻率較高或者投訴較多的。

（三）經(jīng)過安全性鑒定認為需要更換改造但尚未更換改造的。

區(qū)住房建設(shè)行政主管部門應(yīng)當及時糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并將檢查結(jié)果在區(qū)住房建設(shè)行政主管部門官方網(wǎng)站上向社會通報。

第二十二條違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，維護責(zé)任主體未開展日常巡查、日常維護或者未進行定期檢查的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重，處5000元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十四條第一款、第十五條規(guī)定，維護責(zé)任主體未按照規(guī)定進行安全性鑒定或者未維修更換的，由住房建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可視情節(jié)輕重，處3萬元以上10萬元以下罰款。